ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ
Ежегодно 20 февраля отмечается Всемирный день социальной справедливости.
Какие категории граждан имеют право на льготы и меры социальной поддержки? В данном материале рассмотрим некоторые категории граждан.
Инвалиды, дети-инвалиды
Инвалидам и детям-инвалидам на федеральном уровне предоставляются, в частности, следующие льготы и меры социальной поддержки (п. З ч. 2 ст. 57 ЖК РФ; п. п. 78, 79 ст. 217, пп. 2 п. 1 ст. 218, пп. 1 п. З ст. 356.1, пп. 2 - 4 п. 5 ст. 391, пп. 2, З п. 1 ст. 407 НК РФ; ст. 10, ч. З ст. 11, ст. ст. 17, 19 - 21, ч. 1 ст. 28.1 Закона от 24.11.1995 181-ФЗ, п. п. 8, 9 ст. 6.1 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, пп. 1, 2 п. 1, п. 2 ст. 11 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ; ч. 5 ст. 36 Закона от 29.12.2012 273ФЗ; ст. 9 Закона от 28.12.2013 400-ФЗ; абз. 7 п. 1 Указа Президента РФ от02.10.1992 N 1157):
1)страховая или социальная пенсия по инвалидности;
2)ежемесячная денежная выплата;
3)государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг; 4)частичная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг; 5)гарантии в ряде случаев по обеспечению жильем;
6)гарантии в сфере трудовой деятельности и образования, в том числе право на государственную социальную стипендию;
7)проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг за счет федерального бюджета;
8)обслуживание вне очереди в магазинах, на предприятиях общественного питания, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и других организациях, обслуживающих население;
9)налоговые льготы (например, по НДФЛ, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу);
10)освобождение от обложения НДФЛ некоторых доходов, например ежемесячной денежной выплаты, государственной социальной помощи.
Многодетные семьи
Федеральным законодательством для семей с тремя и более детьми установлены, в частности, следующие льготы и меры социальной поддержки (шт. 6 ст. 39.5 ЗК РФ; ст. 262.2 ТК РФ; пп. 2 п. З ст. 356.1, пп. 10 п. 5 ст. 391, п. 6.1 ст. 403 НК РФ; ч. 2, 4, 5 - 5.3, 7, 8 ст. 1 Закона от 03.07.2019 157-ФЗ•, ч. З, 4 ст. З Закона от 30.04.2021 118-ФЗ):
1 )предоставление земельного участка в собственность бесплатно в случаях и порядке, установленных региональным законодательством;
2)предоставление отпуска в удобное время до достижения младшим из детей возраста 14 лет;
3)налоговые льготы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц и в отдельных случаях на федеральной территории ”Сириус” - по транспортному налогу;
4)при определенных условиях полное или частичное погашение за счет бюджетных средств обязательств заемщика по ипотечному жилищному кредиту (займу) на сумму не более 450 000 руб.
Увеличение у заемщика по ипотечному кредиту количества иждивенцев (в связи с рождением детей) с одновременным снижением его среднемесячного дохода свидетельствует о трудной жизненной ситуации и является одним из условий приостановления исполнения заемщиком обязательств по кредиту либо уменьшения размера платежей на определенный срок (льготный период) в установленном порядке (п. 4 ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 6.1-1 Закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ).
Обратите внимание! Не облагаются НДФЛ (п. 1 ст. 210, пп. 1 п. 1 ст. 212, п. 65.1 ст. 217 НК РФ):
- доходы в связи с оказанием многодетным семьям мер господдержки по погашению их обязательств по ипотеке;
- материальная выгода, полученная от экономии на процентах в течение льготного периода по ипотечному кредиту.
Малоимущие семьи
Малоимущим семьям (одиноко проживающим гражданам) могут предоставляться, в частности (п. 79 ст. 217 НК РФ, ч. З ст. 40 Конституции РФ; ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 159 ЖК РФ; ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ст. ст. 11, 12 Закона 178-ФЗ; п. 1
ч. 1 ст. 20 Закона от 21.11.2011 324-ФЗ):
1)государственная социальная помощь в виде денежных выплат и натуральной помощи;
2)бесплатная юридическая помощь;
3)субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;
4)обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма;
5)освобождение от обложения НДФЛ некоторых доходов, например государственной социальной помощи.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются, в частности, следующие льготы и меры социальной поддержки (ст. 109. ЖКРФ; пп. 9 п. З ст. 333.35 НК РФ; ст. 6, п. 1 ст. 7, ст. 8, п. 1 ст. 9, ст. 10 Закона от 21.12.1996 159-ФЗ; п. 6 ст. 5 Закона 166-ФЗ; п. 4 ч. 1 ст. 20 Закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ, ч. 5 ст. 36, ч. 5, 7, 9 ст. 71 Закона 273-ФЗ, ч. 2 ст. 4, ст. 6 Закона N 400-ФЗ):
1)страховая пенсия на случай потери кормильца или социальная пенсия;
2)гарантии и выплаты в сфере образования;
З)бесплатная медицинская помощь;
4)содействие в трудоустройстве;
5)обеспечение благоустроенным жильем по окончании пребывания в государственных и негосударственных учреждениях для детей-сирот или в приемных семьях;
6)бесплатная юридическая помощь;
7)освобождение от уплаты госпошлины за выдачу паспорта.
Также такие дети имеют право на устройство в семью, под опеку или попечительство (ст. 123 СК РФ).
Какие существуют гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?
Гарантии в сфере обеспечения достойных условий жизни
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обеспечиваются следующие гарантии в сфере обеспечения достойных условий жизни.
1.1 Гарантия права на устройство в семью
Детям, относящимся к рассматриваемым категориям, гарантируется право на устройство в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку (детей до 14 лет) или попечительство (детей от 14 до 18 лет), в приемную или патронатную семью). При отсутствии такой возможности временно, на период до устройства на воспитание в семью, им гарантируется пребывание в организации для детей-сирот (п. 1 ст. 123, ст. ст. 152, 155.1 СК РФ.
Усыновление либо передача под опеку или попечительство братьев и сестер разным лицам не допускается, кроме случаев, когда это отвечает интересам детей (п. З ст. 124, п. 5 ст. 145 СК РФ).
При усыновлении ребенка или передаче его под опеку или попечительство гарантируется учет его мнения, а если ребенку исполнилось 10 лет, то его согласие обязательно (п. 1 ст. 132, п. 4 ст. 145 СК РФ).
Преимущественное право на опекунство или попечительство имеют близкие родственники ребенка (ч. 5 ст. 10 Закона от 24.04.2008 48-ФЗ).
В РФ гарантируется сохранение тайны усыновления. За ее разглашение предусмотрена уголовная ответственность (ст. 139 СК РФ; ст. 155 УК РФ).
1.2 Гарантии, сохраняющиеся при устройстве в семью
Если на момент усыновления ребенок имеет право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, он сохраняет это право и после усыновления (п. 1 ст. 137, ст. 138 СК РФ).
Детям, находящимся под опекой (попечительством), также гарантируются, в частности (п. 1 ст. 55, ст. 148 СК РФ; ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ; п. 1 ст. 8 Закона от21.12.1996 N 159-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 28.06.2013 № 548):
1)причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные
выплаты;
2)сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - право на однократное получение жилого помещения с возможностью регистрации в нем по месту жительства в соответствии с условиями договора найма специализированного жилого помещения и жилищным законодательством; З)право на общение с родственниками;
4)право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в установленном законами субъектов РФ порядке и в размере, за исключением случаев, когда опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей.
1.3. Гарантии воспитанникам организаций для детей-сирот
Когда нет возможности передать ребенка в семью, его гарантированно направят в организацию для детей-сирот, расположенную наиболее близко к месту жительства. Исключением являются случаи, когда привычная социальная среда негативно влияет на ребенка, а также если в субъекте РФ, где находится ребенок, нет организации с подходящими ему условиями (п. п. 17, 18 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 481).
Дети, являющиеся членами одной семьи или находящиеся в родственных отношениях, направляются в одну организацию для детей-сирот и размещаются в одной группе, за исключением случаев, когда это противоречит интересам детей (п. 16 Положения N 481).
Воспитанникам государственных и муниципальных организаций для детейсирот гарантировано полное государственное обеспечение: бесплатное питание, одежда, обувь и мягкий инвентарь, общежитие, медицинское обслуживание и образование (п. 26 Положения 481).
Детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации (п. 1 ст. 155.1, п. 2 ст. 155.2 СК РФ; Письмо Минобрнауки России ДЛ- 172/07, Минздрава России N 15-3/10/2-2844, Минтруда России 12-3/100-3155 от 11.05.2016).
Организация для детей-сирот обеспечивает условия для общения детей с законными представителями, родственниками, друзьями, соседями и другими значимыми для детей лицами. Исключением являются случаи, когда такое общение запрещено органами опеки и попечительства, если оно противоречит интересам детей. Допустимо также общение ребенка с родителями, ограниченными в родительских правах или лишенными родительских прав, при условии, что данное общение не оказывает неблагоприятного влияния на ребенка и имеется согласие органа опеки (п. 49 Положения N 481; Письмо Минобрнауки от 15.08.2016 N 073446).
В период нахождения в организации для детей-сирот ребенок может быть временно передан в семью на срок не более трех месяцев. В исключительных случаях, в частности при выезде на отдых в пределах территории РФ, на каникулы, для прохождения курса лечения, срок может быть продлен до шести месяцев (п. 4 ст. 155.2 СК РФ; п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 432).
1.4. Гарантии выпускникам организаций для детей-сирот
При определенных условиях дети-сироты однократно обеспечиваются благоустроенным жильем специализированного жилищного фонда по договорам найма по окончании пребывания в организациях для детей-сирот (п. п. 1, 3, 4, 9 ст. 8 Закона 159-ФЗ•, п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 98,1, ч. ст. 109.1 РФ).
Также выпускникам организаций для детей-сирот оказывается, в частности, помощь в социальной адаптации и подготовке к самостоятельной жизни, в том числе в виде постинтернатного сопровождения (патроната) (разд. III Концепции, утв. Распоряжением Правительства РФ от 25.08.2014 N 1618-р; п. 57 Положения N 481; п. 5 ст. 1 Закона г. Москвы N 12).
2. Гарантии в сфере образования
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются гарантии в сфере образования, в том числе (ст. 6 Закона 159ФЗ; ч. 5 ст. 36, ч. 5, 7 - 9 ст. 71, ч. 6 ст. 86 Закона от 29.12.2012 273-ФЗ; Вопросы N N 25 - 29 в Информации Минюста России от 20.07.2015; Нормы, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2017 N 1117; п. п. З, 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2017N 1116):
1)право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения (за счет бюджетных средств);
2)право на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения (за счет бюджетных средств);
3)преимущественное право приема в общеобразовательные организации, которые реализуют образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества;
4)право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования (согласно установленному Перечню) на обучение за счет бюджетных средств - при наличии у ребенка среднего общего образования, а также в период получения им такого образования;
5)право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах установленной квоты;
б)преимущественное право зачисления в образовательную организацию по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных средств при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях;
7)полное государственное обеспечение до завершения обучения по очной форме по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет бюджетных средств;
8)право на выплату государственной социальной стипендии и ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также полной заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, - детям, обучающимся по основным образовательным программам;
9)сохранение полного государственного обеспечения и стипендии на весь период академического отпуска по медицинским показаниям;
10)бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а один раз в год - к месту жительства и обратно к месту учебы в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ;
11)обеспечение выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений, в которых они обучались и воспитывались, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых указанные лица обучались по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета, одеждой, обувью, постельным бельем и мебелью по установленным нормам, а также единовременным денежным пособием в размере не менее 500 руб.;
12) внеочередное устройство в государственные детские сады и бесплатное пользование их услугами; получение бесплатного дополнительного образования в организациях дополнительного образования; получение физкультурно-оздоровительных услуг и услуг по спортивной подготовке в физкультурно-спортивных организациях; бесплатное питание в государственных образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования; бесплатное посещение организаций культуры, музеев, театров, кинотеатров, зоопарка и др. и физкультурно-спортивных организаций, а также мероприятий, проводимых указанными организациями.
3. Гарантии в сфере здравоохранения
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются гарантии в сфере здравоохранения, в частности (ст. 7 Закона 
159-ФЗ; ч. 2 ст. 11 Закона № 61):
1)бесплатная медицинская помощь в медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров, а также лечение за пределами РФ за счет федерального бюджета в установленном порядке;
2)путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации - при наличии медицинских показаний), а также оплата проезда к месту лечения (отдыха) и обратно (либо компенсация стоимости путевки и проезда - в случае самостоятельного их приобретения);
3) бесплатные лекарственные препараты по рецептам врачей в период очного обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих.
4. Гарантии в сфере труда
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются гарантии в сфере труда, например (ст. 9 Закона N 159-ФЗ; п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ; ч. 1 ст. 14 Закона 61; ст. 34.1 Закона от 19.04.1991 10321):
1)проведение профориентации и диагностики профпригодности с учетом состояния здоровья. Такую работу с указанной категорией детей в возрасте от 14 до 1 8 лет должны проводить органы службы занятости;
2)выплата указанным лицам, если ранее они не работали и впервые признаны безработными, пособия по безработице в повышенном размере (в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных - в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте РФ);
3)профессиональное обучение с последующим трудоустройством в случае увольнения в связи с ликвидацией, сокращением численности (штата). Работодатели (их правопреемники) должны обеспечить обучение и трудоустройство за свой счет;
4) содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве, а также организация профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.
5. Гарантии в сфере судопроизводства
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с законодательством о бесплатной юридической помощи в РФ (ст. 10 Закона 159-ФЗ).
6. Гарантии в сфере уплаты налогов и сборов
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются льготы по уплате налогов и сборов, в частности (п. 26 ст. 217, п. 3 ст. 333.29, пп. 9 п. З ст. 333.35 НК РФ):
1)освобождение от обложения НДФЛ доходов в виде благотворительной помощи независимо от источника выплаты;
2)освобождение от уплаты государственной пошлины за прием в гражданство РФ, за выдачу паспорта гражданина РФ.
Региональным и местным законодательством, нормативными актами федеральной территории ”Сириус” могут быть предусмотрены другие льготы по налогам, в том числе освобождение от уплаты земельного налога или налога на имущество физических лиц (абз. 2 п. 2 ст. 387, п. 2 ст. 399 НК РФ).
Указанный перечень гарантий не является исчерпывающим. Законодательством субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные социальные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Действия (бездействие) органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, учреждений здравоохранения, образования и пр. независимо от их организационно-правовой формы можно обжаловать в соответствии со ст. 1 1 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке.
Также в случае нарушения прав, свобод, законных интересов вышеуказанных категорий граждан они могут обратиться в органы прокуратуры.